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据世界钢铁协会最新公布的数据，今年1~8月全球粗钢产量为12.3亿吨，其中中国粗钢产量为6.7亿吨，约占全球总产量的54.5%。“虽然我国钢铁产量早已占据全球半壁江山，但当前也面临着供给总量过大、有效需求不足等突出矛盾，供需失衡成为制约我国钢铁行业发展质量和效益的关键问题。”一位业内人士对记者表示。正是在这样的背景下，备受业界关注的《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》（以下简称《方案》）日前正式出台，明确今明两年钢铁行业增加值年均增长4%左右，经济效益企稳回升，市场供需更趋平衡，产业结构更加优化，有效供给能力不断增强，绿色低碳、数字化发展水平显著提升。该《方案》以“稳增长、防内卷”为核心，为今明两年乃至“十五五”时期我国钢铁行业的结构性调整与高质量发展指明实施路径。供需失衡成主要矛盾“钢铁产业是国民经济的重要基础产业、支柱产业，对稳定工业增长，支撑经济平稳运行至关重要。近年来，钢铁行业持续下行，稳增长压力较大。”在介绍《方案》出台的背景时，工业和信息化部原材料工业司有关负责人表示。当前，我国钢铁行业遇到的最大问题是钢材消费达峰，需求持续下降。“房地产用钢需求短期难以回升，传统建筑用材需求减少，基础设施建设对需求贡献潜力降低，汽车、造船等制造业需求虽有所增长，但难以弥补传统建材减量。贸易摩擦多发频发，钢材直接出口不确定性增加。供给能力仍然处于高位，企业竞争进一步加剧。”这位负责人分析指出。中国钢铁工业协会数据显示，今年以来国内用钢需求下降趋势未改、结构调整的“阵痛”仍在。上半年，房地产投资额、新开工面积仍保持两位数的同比降幅，基础设施建设用钢需求小幅增长，但基础设施投资增幅收窄、力度减弱，建筑用钢需求还在减少，全国钢筋产量同比下降3.0%。造船业完工量同比下降3.5%，新接订单量同比下降18.2%，手持订单量同比增长36.7%，但增速持续下滑。三大家电中冰箱产量同比持平，空调和洗衣机产量同比分别增长5.5%和10.3%，增速有所收窄。集装箱产量同比下降1.4%。制造业用钢是近几年支撑钢材消费增量的主力，特别是制造业出口起到较大支撑作用。下游用钢行业运行数据显示，一些过去有增量需求的部分品种可能在下半年出现增长停滞。从供给看，今年3月份以来钢铁供给较快增长而需求下降，打破了来之不易、十分脆弱的市场供需动态平衡，钢材价格持续下行。4月上旬和中旬，中钢协重点统计企业粗钢产量同比分别增长4.0%和5.2%。上海螺纹钢价格从3月13日的3340元/吨下降到4月22日的3160元/吨，下降5.4%。上半年，中国钢材价格指数（CSPI）平均值为93.75点，同比下降13.35%。一方面供给总量过大，一方面有效需求不足，导致近年来我国钢铁行业一直处于微利状态，企业经营压力不断加大。2024年，钢铁行业利润662.9亿元，同比减少42.6%，行业亏损面较大。今年1~7月，钢铁行业虽然实现利润830.3亿元，但行业稳增长的基础并不牢固。中国钢铁工业协会会长赵民革指出，强劲的供给能力与减弱的需求强度仍然是钢铁市场当前的主要矛盾，钢铁行业利润有所修复但持续性仍显不足。上半年，重点统计钢铁企业平均销售利润率仅为1.97%，在工业行业中排名倒数，且地区间、企业间分化明显。部分地区企业效益差，产量和库存还在明显增长，加剧了区域市场供需矛盾，钢材价格持续处于较低水平。“从行业利润角度看，钢铁行业利润率（利润总额口径）自2023年起就降低至盈亏平衡附近，2022~2024年亏损企业连续三年亏损超过1000亿元，利润情况甚至差于上一轮过剩周期（2011~2015年）。”民生证券研究院副院长、金属与材料首席分析师邱祖学表示。高位出口或不可持续2020年，我国粗钢产量达到10.53亿吨，创历史新高，标志着钢铁产业到达长期扩张周期的顶点。2020年以后，粗钢产量持续下行，而粗钢净出口量大幅提升，2024年我国粗钢产量为10.05亿吨，净出口量1.09亿吨，出口占比达10.83%。今年上半年，我国钢材出口继续保持高位，但出口金额同比下降。据海关总署发布的数据，上半年我国出口钢材5815万吨，同比增长9.2%；出口均价699.3美元/吨，同比下降10.3%；出口金额406.6亿美元，同比下降2.0%；进口钢材302万吨，同比下降16.4%；进口均价1686.5美元/吨，同比上升2.2%；折合粗钢净出口6264万吨，同比增长21.1%。今年以来，世界经济增长动能偏弱、地缘政治冲突不断、全球贸易摩擦加剧，国际形势日趋复杂，不稳定性、不确定性明显上升。世界银行6月发布的最新一期《全球经济展望》报告，将2025年全球经济增长预期从1月份的2.7%下调至2.3%，预计贸易紧张局势加剧和政策不确定性正推动全球经济再次陷入动荡，今年经济增长或降至2008年以来的最慢速度。同时，美国特朗普政府发起的关税战搅乱了全球钢铁贸易格局，对钢铁直接和间接出口的负面影响仍在持续，国际钢铁市场形势不容乐观。记者注意到，近年来，我国钢材出口呈现“量增价跌”的态势，2023年、2024年、2025年上半年钢材出口量同比分别增长36.2%、22.7%、9.2%，但出口均价同比分别下跌34.7%、19.4%、10.3%。与此相伴，我国遭受贸易摩擦案件大幅增加，2024年遭受贸易救济原审案件33起，相当于2020~2023年案件数量总和，今年上半年又增加17起。考虑到从立案到终裁一般需要10~18个月的时间，2024年案件的终裁结果将集中于今年下半年出台。同时，受“232”“301”等关税措施影响，美国对我国钢铁产品加征关税税率已增至70%，部分品种受所谓“对等关税”影响税率超过70%。美国自我国进口钢铁规模较小，目前维持在每年不到100万吨的水平，仅占我国钢材出口总量不到1%，具体品种以管件、钢丝、无缝管和镀锡板卷等产品为主。但美国以国家安全为由多次修改钢铁和铝的“232”关税政策，将影响我国钢铁产品及下游制品出口，同时进一步搅乱全球钢铁贸易秩序。美国进口的家电、汽车、五金件及各类小商品等涉及钢铁产品，均属于我国钢材间接出口的范畴。据中国钢铁工业协会测算，2024年我国钢铁间接出口达1.34亿吨，其中间接出口美国1660万吨，占间接出口的12.4%，以目前的关税水平估算，间接出口将受到较大影响。同时，美国对原产地的关税政策还将影响我国钢铁直接出口、间接出口300万吨以上。这种因间接出口传导而来的影响，已在造船业上有所体现。据中国船舶工业行业协会统计，今年上半年全国造船新接订单量4433万载重吨，同比下降18.2%，部分订单开始流向韩国。美国的关税壁垒引发各国连锁反应，欧盟、加拿大、土耳其、印度等纷纷对进口钢铁产品发起保障措施调查。国际钢铁市场碎片化趋势加速凸显，我国钢材出口面临的外部环境日益严峻。据中国钢铁工业协会初步预测，现有美国高关税水平叠加其他国家相关贸易壁垒，2025年或影响我国钢铁产品直接、间接出口2000万吨以上，其中大部分为高端钢材。“我国钢材高位出口预计将不可持续。”赵民革说。据海关最新数据，今年1~8月，我国出口钢材7749.0万吨，同比增长10.0%，增幅较前7个月回落1.4个百分点。其中，8月份我国出口钢材951.0万吨，同比增长0.1%，增幅较前一个月大幅回落25.5个百分点。产能优化已箭在弦上此次出台的《方案》被业界称为“2025版方案”，因为在此之前还有个“2023版方案”。2023年8月，工业和信息化部、国家发展改革委等7部门联合印发《钢铁行业稳增长工作方案》，实施期限为2023~2024年。中国钢铁工业协会副秘书长，冶金工业信息标准研究院党委书记、院长张龙强指出，从文件内容看，2025版方案总体是2023版方案的延续。2023版实施期限为2023~2024年，提出了行业稳增长的分年度目标。从结果看，投资强度、研发投入、工业增加值增速等方面均已如期达成；受外部环境日趋复杂、国内困难挑战叠加等因素影响，在供需保持动态平衡、经济效益显著提升等方面，行业发展弱于预期，这也成为新版政策关注和下一步发力的重点。信达证券研究员高升认为，2023版方案更侧重于在“稳增长”的大背景下，通过多措并举实现行业的“平稳运行”。而在2025版方案中，直接提出钢铁行业“供给总量过大，有效需求不足，供需失衡”的主要矛盾，体现了2025版方案对行业矛盾的精准判断，政策目标性更强，后续钢铁行业的整合、优化和升级步伐有望进一步加快。2025年3月，国家发展改革委明确提出，将持续实施粗钢产量调控，推动钢铁产业减量重组。2025年7月，中央财经委员会第六次会议指出，要聚焦重点难点，依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出。此次出台的《方案》也明确提出，“以严禁新增产能和实施产量压减控总量”。业内普遍认为，我国钢材产能优化已箭在弦上，供需格局有望改善，支撑钢企利润逐步回暖。需要注意的是，2025年7月29日，二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第7次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准，督察组于2025年9月12日向山西、山东、陕西等省党委和政府进行反馈，指出部分钢铁产能乱象。其中，督察报告指出，山西省汾渭平原地区大气污染问题依然突出，盲目上马“两高”项目，个别铸造企业批小建大，以铸造之名行炼钢之实；有的企业擅自新建焦炉，违规新增铸造焦产能。山东省个别企业未经审批和产能置换，新增炼钢产能。陕西省部分地方遏制“两高”项目盲目上马不力，违规建设限制类化工项目、钢铁项目，个别地方“地条钢”屡查屡犯。总体上，“反内卷”背景下，钢铁行业产能管理有望进一步加强。本次出台的《方案》提出，在供给端，加强行业管理，实施产能产量精准调控，推进钢铁企业分级分类管理，促进供需动态平衡、优胜劣汰；强化产业科技创新，增强高端产品供给能力，促进大宗产品质量升级，稳定原燃料供给，提升有效供给能力；扩大有效投资，推进工艺设备更新改造，加快数字化转型，推进绿色低碳发展，促进行业转型升级。在需求端，挖掘钢材应用需求，深化钢铁与船舶等重点用钢领域的上下游合作，积极推广钢结构在住宅、公共建筑、中小跨径桥梁等领域应用，激发释放消费潜力；强化钢铁产品出口管理，维护出口竞争秩序，优化钢铁出口产品结构，依法依规开展钢铁产品国际贸易，引导钢铁产品与装备、技术、服务等协同走出去，提高国际化发展水平。“《方案》明确了今明两年的工作目标，从5个方面布局10项工作举措，重点突出、要求明确、措施具体，将进一步稳定行业发展预期，对钢铁行业实现‘十四五’平稳收官、‘十五五’稳健起步具有重要意义。”张龙强说。
2025年10月09日
10月1日起，工业机器人动态稳定性试验方法、云计算超融合系统、湿巾及类似用途产品、养老机构康复辅助器具基本配置、全国一体化政务大数据共享交换等一批重要国家标准开始实施，将为规范新兴产业及未来产业健康发展、营造良好消费环境、保障人民群众生命财产安全提供标准支撑。工业机器人和服务机器人国家标准《工业机器人 动态稳定性试验方法》（GB/T 45509—2025）推荐性国家标准，描述了工业机器人动态稳定性试验条件、设备、轨迹选择、步骤、报告等。《工业机器人 三维视觉引导系统 通用技术要求》（GB/T 45501—2025）推荐性国家标准，规定了用于工业机器人领域的三维视觉引导系统的架构、基本要求、功能要求、性能要求等。《服务机器人信息安全通用要求》（GB/T 45502—2025）推荐性国家标准，规定了服务机器人信息安全要求和测试方法。这些机器人领域标准的实施，将有力推动工业机器人动态稳定性测量系统的研发与产业化，提高机器人三维视觉系统在制造业里的应用，促进服务机器人产品信息安全水平提升。云计算超融合系统和云超算国家标准《信息技术 云计算 超融合系统通用技术要求》（GB/T 45399—2025）推荐性国家标准，确立了超融合系统的参考模型，对计算虚拟化组件、存储虚拟化组件、网络虚拟化组件、安全虚拟化组件和运维管理提出了要求，将为超融合系统厂商设计和制造超融合产品提供指导。《信息技术 云计算 云超算通用要求》（GB/T 45400—2025）推荐性国家标准，提出了云超算服务的参考架构，规定了云超算的通用要求。这两项标准的实施将为第三方测评机构实施测试和评价提供参考，将进一步完善我国云计算标准体系，提升我国超融合领域核心竞争优势。手表外观件中有害物质限量国家标准《直接接触人体皮肤的手表外观件中有害物质限量的规定》（GB 44702—2024）强制性国家标准规定了直接接触人体皮肤的手表外观件中有害物质限量的术语和定义，规定了基本要求、检验规则及标识，适用于直接接触人体皮肤的金属、金属陶瓷、皮革、塑料、橡胶、合成蓝宝石和无机玻璃、纤维复合材料制造的手表外观件。标准的实施将有利于保障消费者身体健康及其合法权益，规范钟表行业的健康发展。湿巾及类似用途产品国家标准《湿巾及类似用途产品 第1部分：通用要求》（GB/T 27728.1—2024）推荐性国家标准，规定了各类湿巾产品的通用要求，以及成人湿巾、宠物用湿巾、物体用湿巾的专用要求。《湿巾及类似用途产品 第2部分：婴童湿巾专用要求》（GB/T 27728.2—2024）推荐性国家标准，规定了日常生活所用的供6岁及以下婴幼儿及儿童使用的湿巾要求。《湿巾及类似用途产品 第3部分：消毒湿巾专用要求》（GB/T 27728.3—2024）推荐性国家标准，规定了除医疗环境和医疗器械用之外，日常生活所用的消毒湿巾要求。这些标准的实施有利于提高湿巾产品的安全性，引导消费者选择并合理使用湿巾产品，推动产业高质量发展。燃气燃烧器和燃烧器具用安全和控制装置国家标准《燃气燃烧器和燃烧器具用安全和控制装置 特殊要求 气动式燃气与空气比例调节装置》（GB/T 45384—2025）、《燃气燃烧器和燃烧器具用安全和控制装置 特殊要求 排气阀》（GB/T 45385—2025）推荐性国家标准，分别规定了城镇燃气的燃烧器和燃烧器具用气动式燃气与空气比例调节装置的分类分组、排气阀的结构材料等要求，是我国燃气燃烧器相关安全控制部件的配套标准。标准的实施将进一步完善我国燃气燃烧器零部件国家标准体系，对提高整机安全性和可靠性，保障燃气安全具有重要意义。养老机构康复辅助器具基本配置国家标准《养老机构康复辅助器具基本配置》（GB/T 45933—2025）推荐性国家标准，规定了养老机构康复辅助器具配置的基本要求和配置要求及基本配置清单。标准的实施将帮助养老机构合理配置康复辅助器具，避免资源浪费，助力养老产业高质量发展。乡镇（街道）综合文化站图书室管理与服务国家标准《乡镇（街道）综合文化站图书室管理与服务》（GB/T 45499—2025）推荐性国家标准，规定了乡镇（街道）综合文化站图书室的总则、管理和服务等内容。标准的实施将规范乡镇（街道）图书室的建设与管理，全面提升我国基层图书室服务水平。全国一体化政务大数据共享交换国家标准《全国一体化政务大数据体系 第2部分：数据共享交换要求》（GB/T 45800.2—2025）推荐性国家标准，规定了全国一体化政务大数据体系共享服务中的数据交换总体框架、交换方式及要求、交换流程、数据安全，适用于各级政务数据平台开展数据交换工作，也为其他组织依托各级政务数据平台参与数据交换工作提供参考。标准的实施将有利于打通全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构业务链条和数据共享堵点，推动更多政务服务事项“跨省通办”，提升政务服务水平。
2025年10月09日
国家统计局服务业调查中心、中国物流与采购联合会30日发布数据显示，9月份，制造业采购经理指数（PMI）为49.8%，比上月上升0.4个百分点，制造业景气水平继续改善。企业生产扩张加快。9月份，生产指数为51.9%，比上月上升1.1个百分点，升至近6个月高点，制造业生产活动较为活跃；新订单指数为49.7%，比上月上升0.2个百分点，市场需求景气度有所改善。受制造业生产回升带动，企业加快原材料采购，采购量指数升至51.6%。小型企业PMI回升。9月份，大型企业PMI为51.0%，比上月上升0.2个百分点，持续高于临界点，保持平稳扩张态势；中型企业PMI为48.8%，比上月略降0.1个百分点，景气水平基本平稳；小型企业PMI为48.2%，比上月上升1.6个百分点，景气水平有所改善。三大重点行业较快扩张。9月份，装备制造业、高技术制造业和消费品行业PMI分别为51.9%、51.6%和50.6%，均明显高于制造业总体，同时上述重点行业生产指数和新订单指数均位于扩张区间，企业供需两端较为活跃；高耗能行业PMI为47.5%，比上月下降0.7个百分点。市场预期持续改善。9月份，生产经营活动预期指数为54.1%，比上月上升0.4个百分点，连续三个月回升，表明制造业企业对近期市场发展预期向好。从行业看，农副食品加工、汽车、铁路船舶航空航天设备等行业生产经营活动预期指数均位于57.0%以上较高景气区间，相关企业对行业发展信心较强。
2025年10月09日
习近平总书记强调，现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑。“十四五”以来，传统产业、新兴产业、未来产业协同共进的场面在各地上演。紧盯市场需求与科技发展趋势，各地聚焦高端化、智能化、绿色化，转型升级传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，实体经济根基更加稳固。传统产业加快“焕新”传统产业是我国制造业的主体，增加值、用工人数等主要指标均占全部制造业的80%左右。这些产业大多是基础产业和民生产业，既是经济增长和群众就业的基本依托，又是发展壮大新质生产力的沃土。节能降耗与可持续发展相辅相成，助力传统产业绿色化转型。“十四五”期间，中国建材加快传统产业转型升级步伐，通过源头减碳、过程降碳、末端固碳，推动全链条绿色低碳发展。截至2025年6月，集团万元产值综合能耗和水泥熟料碳排放强度分别较2020年基期下降15.51%和5.74%，提前达成“十四五”节能减排目标。目前，已建成134家国家级绿色工厂，绿色矿山40座，“光伏+”工厂141家，每年可实现碳减排71万吨。政策引导与市场驱动双向发力，助力传统产业向智能化迈进。企业最了解产业的痛点堵点，最知道市场需求。山东支持企业牵头组建创新联合体，企业牵头实施省重大科技项目比例、依托企业建设省级以上科技创新平台比例保持80%以上，规上工业企业研发机构设置比例、新产品销售收入占营收比重分别居全国第二和第三位。同时，滚动推进“万项技改、万企转型”，去年6570个省级优选储备工业领域设备更新重点项目完成投资4418亿元。技术演进与商业推广相互促进，助力传统产业向高端化跃升。在较长一段时期内，结构重、创新弱、链条短是装备制造业的短板。河南瞄准痛点，完善全省实验室创新平台体系，优化“揭榜挂帅”工作机制，组建产学研联合体，以关键核心技术突破引领产业转型升级。今年前5个月，河南省技术合同成交额同比增长136%。河南省工业和信息化厅相关负责人说，2025年，河南重大技术装备产业营业收入力争突破3000亿元，占装备制造业比重达到20%以上。工业和信息化部部长李乐成介绍，“十四五”以来，工信部支持的46个城市开展新型技术改造城市试点，累计建成了230多家卓越级智能工厂和1260家5G工厂，工业机器人新增装机量占全球比重超过了50%。钢铁、水泥熟料等单位产品的综合能耗总体上达到了世界先进水平，绿色电解铝年产量超1000万吨。传统制造的品牌美誉度大幅度提高，优质产品畅销全球，去年，全国有18家传统制造业企业入选了世界品牌500强。新兴产业加速“领跑”新兴产业是培育新质生产力的重要阵地。推动科技创新和产业创新深度融合，才能加快打造新兴产业聚集地。下好产业发展“先手棋”，首要靠创新。10秒完成车身LOGO安装、50秒实现车身自动化预处理、AGV小车自动运送零部件……这是理想汽车工厂的生产场景。每天有将近2T数据信息被拍照、识别、上传，车辆制造的每一项数据都会被记录。理想汽车北京基地负责人王垒说，自动化赋予工厂机械的躯体，视觉系统和质量预警平台提供了眼睛，智能制造操作系统则构成大脑，整个工厂都被数据和智能驱动。年产销规模均超1200万辆，关键核心技术持续突破，全产业链自主可控能力不断提升，自主品牌出海步伐加快……“十四五”以来，新能源汽车产业不断提升核心竞争力。得益于系统化技术突破，包括电池技术、闭环生态、研发投入与专利优势等，中国新能源汽车已实现从“跟跑”到“领跑”的历史性跨越。数据显示，2025年8月新能源汽车生产133万台，同比增长23%。扭住产业发展“牛鼻子”，关键在质优。山东海化集团有限公司是重要的海洋化工生产基地和盐化工龙头企业，也是潍坊高端化工产业链海洋化工综合利用“链主”企业。在山东海化氯碱厂智能化车间内，离子膜电解槽正在自主、高效地生产烧碱、氯气和氢气，整个过程不依赖人工，主要依靠持续的机器学习训练，实现“实时寻优、自主决策”。浪潮数字企业总经理魏代森表示，山东海化依托浪潮海岳大模型打造“盐化工智控大模型”，构建工艺优化、设备维护、智能巡检三大智能体，显著提高了智能化水平，实现了年增产纯碱8760吨，氯碱能耗降低450万千瓦时，整体产生的综合效益接近1亿元，推动企业由经验驱动转向AI驱动。“十四五”以来，新能源汽车、光伏、锂电池、船舶和海洋工程装备等一批具有国际竞争力的优势产业培育壮大，柔性定制、共享制造、智慧物流、智能安防等新业态新模式加快涌现。2024年，我国新能源汽车产销量相当于2020年的9.5倍，光伏和风电装备的产量位居世界前列。未来产业加力“生根”当人们还在为科幻片中充满未来感的硬核科技惊叹时，“未来”已悄然走来。高位截瘫患者在脑部植入薄如蝉翼的电极片后，可以用意念玩俄罗斯方块……这一场景在北京脑科学与类脑研究所已变为现实。该所所长罗敏敏说，今年3月，由研究所联合企业研发的“北脑一号”智能脑机系统已进入临床验证阶段，目前多例患者完成手术植入，术后恢复良好，经过训练实现了运动想象脑控。脑机接口应用突破，是北京市医药健康产业创新发展的缩影。北京市滚动实施3轮加快医药健康协同创新的行动计划，2019年之后短短5年间，年产业规模实现从500多亿元到1.06万亿元的跨越式增长。北京医药健康科技发展中心主任刘慧介绍，北京在脑机接口、合成生物制造等领域的细分赛道保持技术领先优势。各地因地制宜布局未来产业。四川省布局工业元宇宙，推动构建工业元宇宙全生命周期制造体系、全系列产品体系、全场景应用体系、全链条服务体系等四大体系。湖南全力推动人工智能产业高质量发展，2024年长沙新增人工智能研发机构1178家，形成“硬件、算法、应用”的完整链条。江苏省苏州市重点培育纳米产业，从研发、成果转化到产品测试、小规模代工生产等，围绕纳米展开的新业态新模式层出不穷。从全国来看，“十四五”以来，脑机接口应用从医疗领域向教育、工业等领域拓展，人形机器人具备从关键芯片、部组件到整机的全产业链制造能力，超导量子计算机、光量子计算机实现了量子优越性验证，激光制造技术整体水平进入到国际第一梯队，生物制造技术在医药健康、日化美妆、绿色能源等行业广泛应用。布局未来技术是布局未来产业的前提，而技术要探索一代、研发一代、生产一代、储备一代。“十四五”以来，有关部门系统谋划未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等六大重点方向，累计部署“揭榜挂帅”攻关任务100多项，指导地方因地制宜建设了63家省级未来产业先导区。
2025年10月09日
近日，工业和信息化部、农业农村部、商务部等六部门联合印发《机械行业稳增长工作方案（2025—2026年）》。2025至2026年机械行业力争年均增速达到3.5%左右方案提到，2025至2026年机械行业运行保持平稳向好态势，主要目标是力争营业收入突破10万亿元，年均增速达到3.5%左右。此外，方案提出全方位扩大有效需求，聚焦挖掘存量市场潜力，培育新需求，扩大有效投资，推动产业数字化、智能化转型，深化开放合作五项内容。中国机械工业联合会执行副会长 罗俊杰：机械行业稳增长方案，核心在于找到拉动内需和提升供给的平衡点。例如，加大制造业重大技术改造和大规模设备更新工程实施力度，不仅可以为存量市场注入活力，还能推动高端智能制造技术和绿色节能技术的落地。记者注意到，方案还提到要积极出台有利于机械行业稳定运行的政策举措，助力装备企业开展技术创新和技术改造。同时，利用信息化平台强化运行监测，建立机械行业经济运行风险预警机制。智能化转型打造机械产业发展新引擎在新发布的《机械行业稳增长工作方案（2025—2026年）》中，记者同时注意到，智能化转型成为下一步发展的重要抓手。通过深化技术融合、完善标准体系等，为行业高质量发展注入新动能。具体来看，方案明确实施智能装备创新发展工程，聚焦三大方向发力：瞄准国家战略攻坚工业母机和智能检测装备；对接民生需求发展智能农机与医疗机器人；布局未来产业攻关高端智能机器人。同时，加强通用大模型和机械行业大模型研发，推动人工智能、北斗导航等技术与装备深度融合。中国机械工业联合会执行副会长 罗俊杰：我们要守住制造安全底线，核心技术和产品不被“卡脖子”；高端智能机器人则是布局未来赛道，抢占主动权；再加上大模型、北斗等技术融合赋能，相当于给机械装上“智慧大脑”。方案还强调了标准引领作用，将完善工业母机、农机装备、基础零部件等技术标准制修订，建设一批智能“母工厂”，推广成熟经验。记者：王世玉、罗宏进
2025年10月09日
在外部环境严峻复杂、国内市场需求仍显不足的背景下，我国工业持续发展，屡创佳绩。 1—8月：规模以上工业企业利润同比增长0.9% 国家统计局9月27日发布数据，今年1至8月份，全国规模以上工业企业实现利润总额46929.7亿元，同比增长0.9%；实现营业收入89.62万亿元，同比增长2.3%，工业企业利润明显改善，扭转了自今年5月份以来企业累计利润持续下降态势。 8月份规模以上工业企业利润增长20.4% 从月度看，8月份规模以上工业企业利润由7月份下降转为增长20.4%；营业收入增长1.9%，较7月份加快1.0个百分点，工业企业当月利润改善明显。装备制造业“压舱石”作用明显。1—8月份，规模以上装备制造业利润增长7.2%，其中铁路船舶航空航天、电气机械行业利润增长较快。 创新驱动发展 高技术制造业引领转型 高技术制造业发展迅速，为工业经济发展高质量发展注入强劲动能。以湖北为例，今年前8个月，湖北规模以上工业增加值同比增长7.8%，其中高技术制造业引领增长，增加值增长14.2%，对规模以上工业增长贡献率为27.2%。这家冰柜制造企业平均每15秒就有一台电冰柜走下产线，今年前8个月，企业的产量同比增长了15％，高性能AI视觉检测技术将产品质量损失降低15％。 武汉海尔电冰柜有限公司总经理 方超：通过融合物联网大数据、AI等技术，将生产要素与业务流程数字化，生产效率同比提升20％，产品实现向更智能、健康、绿色扩展。 近年来，湖北新能源与智能网联汽车产业发展迅速，以东风汽车、中国信科、华中科技大学等企业和高校协同创新为带动，在车规级芯片、轻量化材料、发动机总成等领域取得了一系列技术突破。不久前，东风汽车公司自主研发的最新一代混动专用发动机热效率达到国际领先水平。 东风奕派科技总经理 汪俊君：只有掌握核心技术，我们才能掌握用户和市场的主动权，才能真正地让“中国制造”变为“中国创造”。 今年，湖北计划新增灯塔工厂、无人工厂、数字孪生工厂超百家，完成1万家规上工业企业数智化改造。 湖北省经信厅中小企业发展处副处长 陈光亮：加大补贴的力度有利于企业突破关键性核心技术，实现核心竞争力提升。 工业和信息化部：深化汽车产业开放合作 发展高技术制造业除了创新，还有合作。工业和信息化部相关负责人27日表示，我国将进一步深化汽车产业开放合作，支持中外企业在资本、技术、管理、人才等方面开展深层次、高水平的合作。 工业和信息化部副部长 熊继军：作为多种先进技术集中应用载体的新能源汽车，跨界协同更是其发展的内在需求。我们要坚定全球化发展方向，共同创造公平、非歧视、可预期的市场环境，更加需要我们共同维护产业链供应链稳定，促进资源要素畅通、高效运行。 工业和信息化部相关负责人同时表示，我国全面放开了新能源汽车外资股比限制，支持特斯拉、雷克萨斯等外商独资企业在华落地经营，支持大众、奔驰、丰田、通用等企业与中资企业深化合作。今年上半年，全球新能源汽车销量接近1000万辆，占汽车新车总销量的比例达到21.3%，比去年同期提高约4个百分点。 转自：央视网
2025年09月29日
工业和信息化部等八部门联合印发《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》为贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中央经济工作会议部署，推动有色金属行业平稳运行和转型升级，工业和信息化部、自然资源部、商务部、中国人民银行、国务院国资委、海关总署、中国证监会、国家粮食和储备局等八部门近日联合印发《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，提出2025—2026年，有色金属行业增加值年均增长5%左右，经济效益保持向好态势，十种有色金属产量年均增长1.5%左右，铜、铝、锂等国内资源开发取得积极进展，再生金属产量突破2000万吨，高端产品供给能力不断增强，绿色低碳、数字化发展水平持续提升。《工作方案》明确了五方面工作举措。一是促进资源高效利用，提高资源保障水平。实施新一轮找矿突破战略行动，科学有序投放矿业权。支持低品位、共伴生、难选冶资源绿色高效采选冶技术及装备攻关。强化废铜、废铝等废有色金属综合利用，以及废旧动力电池、废旧光伏组件等新兴固废综合利用。二是强化产业科技创新，提升有效供给能力。推动超高纯金属等高品质原料、铜合金结构功能一体化材料、贵金属功能材料、高端稀土新材料等攻关突破。深入实施制造业卓越质量工程，引导企业提升产品品质。支持有色金属新材料、低碳冶炼工艺等中试平台建设，发挥重点新材料平台作用，加快材料应用验证及迭代升级。三是扩大有效投资，促进行业转型升级。加快矿产资源开发项目建设进程。科学合理布局氧化铝、铜冶炼、碳酸锂等项目。推进氧化铝、电解铝、铜冶炼等行业节能减污降碳改造。推进碳足迹管理体系建设。开展“人工智能+有色金属”行动，建设有色金属行业大模型。加快研制高端新材料标准以及重点产品质量管理标准，制定重点产品碳排放核算标准，开展铜、铝、铅锌、镁等行业规范公告管理。四是拓展消费需求，激发市场消费潜能。推动大宗金属消费升级，积极拓展高端铝材、铜材、镁合金应用。提升稀有金属应用水平，加快高纯镓、钨硬质合金、全固态电池材料等高端产品应用验证，推进前沿材料创新应用，打造应用场景典型案例，培育新兴市场。五是深化开放合作，提高国际化发展水平。指导和帮助企业积极应对国外不合理贸易限制措施，引导高端新材料及制品等精深加工产品合规出口。加大阳极铜、氧化铝等初级产品进口，支持符合要求的再生资源进口。稳步推进境外有色金属项目建设，支持与周边国家合作建设有色金属境外经贸合作区，引导产品与成套装备、技术、标准、服务等协同走出去。下一步，工业和信息化部将会同有关部门加强统筹协调，强化央地协同、部门联动，加大政策支持力度，扎实推动各项政策措施落地见效，更好支撑有色金属行业稳增长。关于印发《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》的通知工信部联原〔2025〕191号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、自然资源、商务、国资主管部门、粮食和物资储备局，中国人民银行上海总部，各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，海关总署广东分署、各直属海关，中国证监会各监管局：现将《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。工业和信息化部自然资源部商务部中国人民银行国务院国资委海关总署中国证监会国家粮食和储备局2025年8月28日有色金属行业稳增长工作方案（2025－2026年）有色金属行业是重要的基础性产业，资源种类众多、产业关联度高、战略价值突出。当前，资源保障能力、高端供给水平和有效需求挖掘不足，外部冲击影响加大，是制约有色金属行业发展质量和效益提升的主要矛盾。为贯彻落实中央经济工作会议精神，推动有色金属行业平稳运行和转型升级，制定本工作方案。一 总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以质量效益为中心，强化科技创新和产业创新深度融合，坚持供需两侧协同发力、动态平衡，有保有压，推动有效市场和有为政府更好结合，有效服务全国统一大市场建设，统筹做优增量和盘活存量，以资源高效利用为目标，以精深加工材料提质优供给，以绿色化、数字化改造促转型，以推动大宗消费升级、培育新兴消费市场扩需求，推动新旧发展动能接续转换，因地制宜发展新质生产力，把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展的全过程，进一步提升产业链供应链韧性和安全水平，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。二 主要目标2025—2026年，有色金属行业增加值年均增长5%左右，经济效益保持向好态势，十种有色金属产量年均增长1.5%左右，铜、铝、锂等国内资源开发取得积极进展，再生金属产量突破2000万吨，高端产品供给能力不断增强，绿色低碳、数字化发展水平持续提升。三 工作举措（一）促进资源高效利用，提高资源保障水平1.加强资源勘查与利用。实施新一轮找矿突破战略行动，加强铜、铝、锂、镍、钴、锡等资源调查与勘探，形成一批找矿新成果。完善矿业权竞争性出让方式，科学有序投放矿业权。支持低品位、共伴生、难选冶资源绿色高效采选冶技术及装备攻关，提高资源回采率、选矿回收率和综合利用率。支持有条件的地区建立再生资源回收基地，强化废铜、废铝等废有色金属综合利用，以及废旧动力电池、废旧光伏组件等新兴固废综合利用。建成战略性矿产资源产业基础数据公共服务平台，为矿产资源利用等提供精准高效服务。（二）强化产业科技创新，提升有效供给能力2.促进高端产品创新发展。围绕新一代信息技术、新能源汽车等重点产业链需求，推动超高纯金属等高品质原料、铜合金结构功能一体化材料、贵金属功能材料、高端稀土新材料等攻关突破，提升铝合金及镁合金结构材料、硬质合金及制品等产品综合性能。深入实施制造业卓越质量工程，引导企业提升产品品质，以高质量供给引领创造新需求。落实《新材料中试平台建设指南（2024—2027年）》，支持有色金属新材料、低碳冶炼工艺等中试平台建设。发挥重点新材料平台作用，支持企业开展工艺“一条龙”应用计划，加快材料应用验证及迭代升级。（三）扩大有效投资，促进行业转型升级3.有序推进项目建设。通过设立绿色通道等方式，依法依规加快矿产资源开发项目核准、备案、节能审查、环评、安全设施设计审查等进程，完善生产要素保障，强化矿产资源开发利用项目建设情况调度，推进在建项目投产、在产项目扩能、新项目建设。科学合理布局氧化铝、铜冶炼、碳酸锂等项目，避免重复低水平建设，提高投资的精准性和有效性。4.推动绿色化升级。围绕能效标杆和环保绩效A级水平，推进氧化铝、电解铝、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼等行业节能减污降碳改造，加快新型稳流保温铝电解槽、铜锍连续吹炼设备等绿色高效节能设备更新，逐步淘汰低效落后的工艺、技术。规范开展赤泥、锂渣、高铝粉煤灰等大宗固废的安全处置及资源化利用。建成有色金属行业绿色低碳公共服务平台，推动建设一批数字化能碳管理中心，推进碳足迹管理体系建设，开展绿电铝等低碳产品评价，支持企业积极参与碳排放权交易市场。5.推进数字化转型。落实《有色金属行业数字化转型实施指南》，发挥有色金属行业数字化转型推进中心作用，开展行业数字化转型成熟度诊断评估和技术改造，梳理数字化转型场景图谱和转型要素清单，培育数字化转型典型场景、标杆工厂和标杆企业，推广数字化转型关键技术和重点产品。推动“5G+工业互联网”部署应用，建设行业特色型工业互联网平台。开展“人工智能+有色金属”行动，加快行业高质量数据集建设，支持企业开展重点设备智能化适配改造，部署一批勘探与资源评估、选矿精准分选、电解工艺优化、产品检测与质量控制等场景模型，建设有色金属行业大模型，遴选发布一批带动性强的典型案例。6.发挥标准引领作用。加快研制高端装备轻量化材料、高纯金属、高性能铜合金等新材料标准，以及铜、铝等重点产品质量追溯、质量分级、质量控制能力等质量管理标准。修订稀土冶炼加工企业单位产品能耗限额等强制性国家标准。制定重点产品碳排放核算标准，实施有色金属行业数字化转型成熟度评估标准，完善数据管理标准体系。开展铜、铝、铅锌、镁等行业规范公告管理，引导要素资源向优势企业集聚。积极参与锂、稀土、镁等行业国际标准制定。（四）拓展消费需求，激发市场消费潜能7.推动大宗金属消费升级。围绕新能源汽车、新一代电子信息、航空航天等应用领域，积极拓展高强、高韧、耐腐蚀铝材应用，加快推广高强高导铜线缆、5G基站用铜散热器、超低粗糙度铜箔、高精度铜齿轮等高端铜材，持续扩大镁合金在新能源汽车锻造轮毂、一体化大型铸件、电机壳体等部件的应用。支持上下游企业通过签订长期采购协议等方式，建立长期稳定的合作关系，共担原料价格波动风险，合力维护供应链畅通稳定。8.提升稀有金属应用水平。围绕集成电路、工业母机、低空经济、人形机器人、人工智能等新兴产业，加快高纯镓、钨硬质合金、全固态电池材料等高端产品应用验证，推进超导材料、液态金属、高熵合金等前沿材料的创新应用。鼓励下游用户企业、科研机构等单位开放应用场景，打造应用场景典型案例，培育新兴市场。（五）深化开放合作，提高国际化发展水平9.稳定外贸基本盘。指导和帮助企业积极应对国外不合理贸易限制措施，引导高端新材料及制品等精深加工产品合规出口，提升产品质量和技术水平，提高产品附加值，增强品牌国际竞争力。优化铜、铅、锌等矿产国际合作模式，支持有色金属企业与国外矿企、运输企业签订长期采购协议，加大阳极铜、氧化铝等初级产品进口。支持符合行业规范条件的企业开展铜精矿等加工贸易。加快制定钨等再生金属进口标准。支持符合要求的再生铜、再生铝、溅射后金属靶材、电池黑粉等再生资源进口。10.提升国际合作能级。支持企业按照市场化、互利互惠、合法合规原则，稳步推进境外有色金属项目建设。鼓励国外高端加工企业在我国投资建厂，深化低碳转型、新材料等领域国际合作。加强与共建“一带一路”国家及地区产业协作，支持与周边国家合作建设有色金属境外经贸合作区，引导产品与成套装备、技术、标准、服务等协同走出去。四 保障措施（一）加强组织保障。各地要结合本地区实际，细化落实稳增长目标任务，制定完善政策配套措施，组织开展多种形式的政策宣贯，及时总结推广典型经验做法，扩大政策实施效果，确保本地区有色金属行业平稳增长。重点企业要把稳增长、促转型放在更加突出位置，强化在产业链供应链中的引领示范作用，推动上下游产业协同发展。行业协会要发挥桥梁纽带作用，强化行业自律，及时反映新情况新问题和提出对策建议。（二）加强政策支持。统筹利用超长期特别国债等现有资金渠道，支持有色金属资源开发、高端材料攻关、节能减污降碳、数字化改造等。用好新材料首批次保险补偿等政策，支持初期市场培育。发挥人民银行信贷市场服务平台、国家产融合作平台作用，引导银行等金融机构按照市场化法治化原则，精准有效支持符合行业规范、自律公约等条件的项目建设和升级改造。用足用好现有减税降费政策。适时丰富重要有色金属期货交易品种和金融衍生品种。做好重要品种国家储备。加强相关国有企业考核引导，更多鼓励资源开发、技术创新和成果转化。实施制造业人才支持计划，建好用好国家卓越工程师实践基地，培育一批高水平技术、技能、管理人才。（三）加强监测调度。用好大数据、人工智能等技术手段，强化细分行业基础信息和全球政策、资源、产业、技术等情况分析研判。加强重点地区、龙头企业、重大项目运行监测，定期组织召开行业运行分析会，发布行业景气指数和运行报告，引导行业预期，及时发现并协调解决运行中苗头性、潜在性、倾向性问题，适时开展稳增长效果评估。完善重点产品产能预警机制，加强对产品供需变化、价格波动、社会库存、产能利用率、在建产能等跟踪监测，引导企业理性投资。
2025年09月29日
记者9月28日从工业和信息化部获悉，近日工业和信息化部、自然资源部、商务部、中国人民银行等八部门联合印发《有色金属行业稳增长工作方案（2025-2026年）》（以下简称《工作方案》），结合“十五五”行业发展规划研究，提出行业稳增长的两年目标任务，并围绕保资源、优供给、促转型、拓消费、强合作等五方面提出工作举措。其中明确将促进资源高效利用，提高资源保障水平，实施新一轮找矿突破战略行动。有色金属行业是重要的基础性产业，资源种类众多、产业关联度高、战略价值突出。中国有色金属工业协会的数据显示，今年1至6月，十种有色金属产量4032万吨，同比增长2.9%，规模以上工业增加值同比增长7.6%，有力支撑了航空航天、新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业发展和工业经济增长。“但也要看到，行业发展仍面临不少深层次结构性问题，内外部挑战交织。”中国有色金属工业协会会长葛红林表示，例如行业“内卷”问题仍未得到缓解，自主创新能力仍不足。《工作方案》明确了一系列2025年至2026年有色金属行业稳增长主要目标，即有色金属行业增加值年均增长5%左右，经济效益保持向好态势，十种有色金属产量年均增长1.5%左右，铜、铝、锂等国内资源开发取得积极进展，再生金属产量突破2000万吨，高端产品供给能力不断增强，绿色低碳、数字化发展水平持续提升。聚焦有色金属行业发展面临的新形势，《工作方案》围绕保资源、优供给、促转型、拓消费、强合作等五方面提出了10项工作举措。其中提出促进资源高效利用，提高资源保障水平。实施新一轮找矿突破战略行动，加强铜、铝、锂、镍、钴、锡等资源调查与勘探，科学有序投放矿业权。支持低品位、共伴生、难选冶资源绿色高效采选冶技术及装备攻关。强化废铜、废铝等废有色金属综合利用，以及废旧动力电池、废旧光伏组件等新兴固废综合利用。“总体看，我国有色金属矿产资源禀赋以及开采力度在全球优势并不突出，除少数品种资源储量丰富外，铜、铝等大宗金属产品，以及钴、镍、锂等新能源矿种国内资源供应不足。”葛红林表示，《工作方案》提出，要加强国内铜、铝、锂、镍、钴、锡等资源的调查勘探，科学有序投放矿业权，努力实现增储上产，在满足产业发展需求中支撑国家战略安全。相关企业也将加快行动。中铝集团董事长段向东表示，中铝集团将深度融入国家新一轮找矿突破战略行动，加强国内重点成矿带内的矿产资源调查与勘察，积极开展现有矿山深、边部找矿，加快新矿山建设，推动增储上产。进一步完善矿产资源获取机制，提升战略性矿产资源全球配置能力。此外，在提升有效供给能力、激发市场消费潜能等方面，《工作方案》提出，促进高端产品创新发展，推动超高纯金属等高品质原料、铜合金结构功能一体化材料、贵金属功能材料、高端稀土新材料等攻关突破。提升稀有金属应用水平，围绕集成电路、工业母机、低空经济、人形机器人、人工智能等新兴产业，加快高纯镓、钨硬质合金、全固态电池材料等高端产品应用验证，推进超导材料、液态金属、高熵合金等前沿材料的创新应用。值得关注的是，《工作方案》还明确，有序推进项目建设，科学合理布局氧化铝、铜冶炼、碳酸锂等项目，避免重复低水平建设，提高投资的精准性和有效性。葛红林表示，要努力保持总供给与总需求的动态平衡。避免新能源矿产“赛道”各种非理性行为，促进上中下游各环节战略合作与协同发展，增强供给与需求的适配性、平衡性，共同保障产业链供应链的循环畅通、提质增效。据悉，下一步，工业和信息化部将会同有关部门加强统筹协调，强化央地协同、部门联动，加大政策支持力度，扎实推动各项政策措施落地见效，更好支撑有色金属行业稳增长。
2025年09月29日
9月26日，由国家发展改革委、国家数据局、财政部等六部门联合印发的《关于加强数字经济创新型企业培育的若干措施》（以下简称《若干措施》）公布。数字经济创新型企业（以下简称“数创企业”）是以数据为关键生产要素，以数字技术创新、应用场景创新、数据价值创新为核心驱动力，具备高敏捷性和高成长性的企业，是发展新质生产力的重要实践主体。为加强前瞻性布局，优化鼓励探索、开放包容的创新生态，强化对数创企业的发现和培育，推动在数字经济领域涌现出更多的瞪羚企业、独角兽企业，《若干措施》提出了10项具体举措。在强化多维用数保障方面，《若干措施》明确，鼓励地方加快建立公共数据授权运营机制和应用创新生态，促进公共数据可持续供给及开发利用。在保障数据安全合规前提下，支持数创企业公平参与公共数据资源开发利用，探索以成本共担、收益共享等方式，保障数创企业开展公共数据资源开发利用创新实践早期用数需求。围绕强化算力资源供给支撑，《若干措施》提出，引导各类算力资源与数创企业需求高效精准对接，鼓励国家枢纽节点面向数创企业提供低成本、广覆盖、可靠安全的算力服务，降低算力使用门槛。为提升原始创新能力，《若干措施》提出，鼓励国有企业、行业龙头企业、平台企业等带头推进联合创新发展，整合推进各类创新资源与服务向数创企业开放共享，加快推进重点产业领域专利池建设，强化产业链上下游、平台生态圈的融通创新。鼓励地方因地制宜，在知识产权、研发投入等方面对数创企业提供支持，在全国范围内开展知识产权公共服务惠企行动，助力数创企业创新发展。《若干措施》要求，各地区发展改革部门、数据管理部门会同财政、人民银行、金融监管等部门结合本地数字经济发展实际，加强统筹协调，打造有助于数创企业起跑加速的政策与服务体系，加强对数创企业全生命周期支持，更好促进数创企业发展成长为瞪羚企业、独角兽企业。
2025年09月29日
为推动电子信息制造业质的有效提升和量的合理增长，努力实现工业经济发展主要预期目标，在《电子信息制造业2023-2024年稳增长行动方案》圆满完成基础上，近期，工业和信息化部、国家市场监督管理总局联合印发《电子信息制造业2025-2026年稳增长行动方案》（以下简称《行动方案》）。为更好理解和落实《行动方案》，现就有关内容解读如下。 背景是什么？ 中央经济工作会议指出，2025年要“保持经济稳定增长”“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”。此前，《电子信息制造业2023-2024年稳增长行动方案》已实现高质量收官，政策引导作用充分发挥，超预期完成电子信息制造业主要增长目标。2024年计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增速为11.8%，高于工业增加值增速6个百分点，电子信息制造业营业收入占工业总营收比重超过15%，为稳定工业经济乃至国民经济增长提供了重要支撑。电子信息制造业规模总量大、产业链条长、涉及领域广，推动电子信息制造业稳增长，既是有效应对国内外产业发展环境变化的有力举措，也是巩固工业经济和国民经济稳增长、培育新质生产力的重要方式。同时，电子信息行业技术创新快、更新周期短，产业政策制定出台要跟上产业发展新形势、新要求。 为切实把中央经济工作会议精神转化为推动电子信息制造业高质量发展的具体行动，落实部党组统一工作要求，我们组织编制了新一轮《行动方案》，旨在分析内外部环境机遇与挑战，采取切实有效措施，精准施策指导，持续巩固电子信息制造业发展向好态势，继续发挥工业经济“稳增长”的压舱石作用。 具有哪些重要意义？ 电子信息制造业是国民经济的战略性、基础性、先导性产业，是稳定工业经济增长、维护国家政治经济安全的关键领域。《行动方案》的出台，是全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中央经济工作会议精神，应对产业发展内外挑战、巩固经济增长支柱的重要举措，主要体现在以下三个方面： 一是支撑工业经济平稳增长。电子信息制造业规模体量大、产业链条长、带动效应强，近年来持续保持强劲发展势头，发挥国民经济增长的“压舱石”和“倍增器”作用，体量与增速在制造业各门类中居于“双排头”。电子信息制造业营业收入连续12年居41个工业大类第一，出口交货值比重连续10年超过40%。推动电子信息制造业稳定增长，将进一步提振产业投资与消费信心，为工业经济增长提供坚实支撑，助力构建更为稳固的经济发展格局。 二是加速产业结构优化升级。近年来，我国电子信息制造业不断丰富优化集成电路、人工智能终端、计算、光伏等领域的新产品、新场景、新业态，同时通过跨领域交叉融合，催生赋能智能机器人、脑机接口等新兴产业，在国家级战略性新兴产业集群中，信息技术领域占比34.8%。聚焦高端化、智能化、绿色化发展方向，提升电子信息制造业产业链供应链韧性和安全水平，有助于推动产品结构优化和品牌影响力提升，更好应对外部环境不确定性。 三是赋能经济社会数字化、智能化转型。电子信息制造业是数字化转型的“引领者”，截至2024年，我国电子信息制造业达到智能制造能力成熟度二级及以上的智能工厂普及率大于60%，高于全国制造企业平均值12个百分点。同时，电子信息制造业也是千行百业智能化升级的“主引擎”，5G/6G、工业通信网关、北斗等电子信息产品提供了全链条设备保障和技术供给。持续强化电子信息制造业的赋能引领作用，完善新型基础设施供给、强化技术支撑能力，有助于保障各行业产业升级，助力构建更高效的转型发展格局。 明确了哪些核心发展目标？ 《行动方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，把稳增长摆在首要位置，推动质的有效提升和量的合理增长。根据我国2025年GDP、工业增加值预期增长5%的目标，考虑到产业发展面临的内外部形势及实际需要，制定以下工作目标。 一是整体规模目标。规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业增加值平均增速在7%左右，加上锂电池、光伏及元器件制造等相关领域后，电子信息制造业年均营收增速达到5%以上。 二是发展质量目标。到2026年，预期实现营收规模和出口比例在41个工业大类中保持首位，5个省份的电子信息制造业营收过万亿元。 三是细分领域目标。服务器产业规模超过4000亿元，75英寸及以上彩色电视机国内市场渗透率超过40%，个人计算机、手机向智能化、高端化迈进。 提出哪些重点工作举措？ 《行动方案》聚焦优供给、扩需求、强创新三方面部署了16项任务。 一是促进产业转型升级，深化构建高质量供给体系。推动电子整机高端化，提升产品供给水平；优化产业布局，改善产业结构；加强上下游对接，提升产业链协同水平；健全标准化工作机制，引领质量建设；强化知识产权保护，促进可持续创新。 二是促进国内外市场畅通经济循环，深挖需求潜力。扩大新场景，挖掘大众消费潜力；培育新业态，强化行业应用赋能；引导企业稳步走出去，深度嵌入国际体系；促进国际资源引进来，深化产业国际合作；促进国内国际双循环，稳妥应对国际贸易壁垒。 三是推动科技创新与产业创新融合，建设现代化产业体系。加快重大项目建设，强化撬动作用；强化集成攻关，保障产业链供应链安全稳定；加强基础技术研究，抢占前沿领域高地；强化企业主体地位，加快科技成果产业化；深入推动数字化转型，增强企业竞争力；强化人才资本支撑，夯实要素基础。 将建立哪些保障机制？ 《行动方案》发布后，为强化文件可操作性，工业和信息化部将与有关部门密切配合，形成合力，重点开展四方面工作。 一是加强宣贯落实。组织开展多种形式的宣讲培训和政策解读活动，定期评估各项举措落实情况和实行效果。大力挖掘地方、协会商会、企业稳增长典型案例，总结提炼和推广可借鉴的好经验好做法，发挥好示范引领作用。 二是完善组织保障。压实各地工业和信息化主管部门落实责任，结合各地实际完善政策配套措施，因地制宜发挥优势。聚焦重点领域和问题成立专项工作组。发挥好行业组织作用，加强产教、产融、国际合作等要素支撑，推动人工智能、RISC-V、时空信息等重点领域协同创新。 三是强化运行调度。持续完善电子信息制造业运行调度机制，加强对重点地区、重要领域、主要企业运行情况的监测。每季度开展稳增长专题调研，组织召开行业发展形势分析座谈会，动态掌握行业发展趋势，对苗头性、倾向性、潜在性问题进行预警分析，做好政策储备。 四是加大统筹协调。充分用足用好现有各类资源，为企业发展纾困解难。在政策方面，加强与其他行业的政策规划、标准法规等统筹。在队伍建设方面，加强与相关部门、行业组织、重点企业、科研院所的工作合力。在资金方面，充分发挥政府资金撬动作用，引领社会资本共同发力。（工业和信息化部电子信息司） 转自：中国电子报
2025年09月28日